包村幫扶昌邑市卜莊鎮南任村調研報告

昌邑市卜莊鎮南任村第一書記 李源

總書記講到，在向第二個百年奮鬥目標邁進的曆史關口，在脫貧攻堅目標任務已經完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全麵推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度總是的一個關係大局的重大問題。根據市政府、組織部安排，我來到昌邑市卜莊鎮南任村包村幫扶，任第一書記。到村後，通過見麵會，座談交流，入戶麵對麵，實地考察等形式，深入調查研究，迅速開展工作，廣泛聽取意見，現將工作調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）基本概況

南任村位於昌邑市卜莊鎮東北部約3公裏處，地理位置偏僻，交通不便，曾是卜莊鎮貧困村之一。全村現有農戶237戶，其中低保戶、五保戶和困難戶各3戶，總人口714人，常駐人口約占村總人口一半，黨員38名，村黨委支部、村委會由5人組成，支部書記兼村委會主任任鐵清，兩委班子健全，辦公場所規範。

（二）基層黨建方麵

    南任村黨員38名，年輕黨員為了工作大都在外，每月的黨員學習日，隻剩下在家的老黨員。為了黨建工作不放鬆，村委利用網絡組建了南任村黨員學習群，主要就是針對在外工作的年輕黨員，他們可以在燈塔黨建在線APP學習接受黨員教育，並進行網上測試，確保學習取得實效。另外注重發現培養年輕有為道德品質好的入黨積極分子4人，作為後備力量。充分發揮黨建引領作用，樹立黨員形象。在卜莊鎮黨委指導支持下，村委班子高度重視，積極創建黨建示範點工程。確定了打造“文治鄉村、幸福南任”黨建品牌，實施紙鳶課堂、睦鄰驛站、南任管家、紅旗學校、阡陌鄉音、南任記憶六大工程，發揮黨建在村莊發展和社會治理中的引領作用，推動各項工作上檔升級，努力下好村莊一盤棋，構建幸福南任新格局。

（三）產業基礎方麵

    南任村主導產業以種植業為主，現有耕地2360畝，主要種植小麥、玉米等農作物。年輕人大都在外求學或務工，村裏留守的主要為中老年人，除務農收入外，部分有勞動能力的村民大多選擇在北部化工廠打工，打工年收入約4至6萬元。2020年村集體收入僅一萬餘元，2021年集體收入也僅三萬餘元。主要來源為土地承包費。

（四）村貌環境方麵

村容村貌較為整潔，戶戶通、改廁、自來水改造、健身娛樂廣場建設、便民橋修建、進排支渠三線貫通等工作已經全麵完成。特別是汙水改造，該村率先在全市試點，在無經驗借鑒，無模板參考的情況下，一切從零開始，在施工中遇到了一些挫折，經總結和探索後，總結了一些可複製，可借鑒，可推廣的經驗，這讓兄弟村鎮少走了不少彎路。再就是剛剛完工的煤改電工程，正遭遇煤炭瘋狂漲價，給老百姓省了很多錢，所以大家都非常滿意。其他的工程還有：水利局援建衛生室已經驗收，由村民捐助建設的村老年人關愛中心主體工程已完工，黨建示範點整改提升也已接近尾聲，美麗鄉村工程正在有條不紊的全麵展開。

（五）村風民風方麵

通過與村委班子交流和對村民走訪了解到，在鎮黨委指導支持及村兩委班子的積極引導下，近幾年村風民風有了很大提升。特別是任鐵清書記上任四年來，敢擔當敢作為，工作思路清晰，思想超前，用一年的時間籌集資金償還陳欠，通過建設健身娛樂廣場、戶戶通、改廁、自來水改造、修建便民橋、進排支渠三線貫通、試點汙水改造、煤改電工程、老年關愛中心、設立免費飲水機等措施迅速聚攏民心，積極宣傳正能量輿論向導，兩委班子以身作則，營造了積極向上的村風民風。老黨員和熱心群眾義務承擔村委宣傳工作，鄰裏鄰居相處和諧，注重子女教育，村民積極參與配合村兩委工作，在外村民紛紛回村捐錢出力，支持南任村建設。同時維穩信訪不放鬆，及時發現矛盾，調解矛盾，把矛盾在村內化解，全村沒有上訪戶。並加強鑼鼓隊和秧歌隊的建設，定期開展象棋比賽，豐富群眾的精神文明生活。完善淨化村容村貌，為環境宜人的美麗鄉村奠定基礎，提升村民的幸福指數。特別是2022年3月新冠肺炎疫情期間，村兩委班子勇於擔當防疫工作，村民積極主動報名義務站崗執勤，在外求學務工的年輕人主動捐款捐物協助村兩委疫情防疫工作，確保防疫工作得到落實。疫情期間身為中學生的南任村民任勝男，本是學生並無經濟來源，但該學生品學兼優，得到了一份在中學時段極難得到獎學金，首先想到的南任村踴躍報名、義務站崗執勤的父老鄉親，想要把獎學金捐給村委為疫情防控出一份力，這份精神值得感動和肯定，但村委不提倡學生捐款捐物，但她看到南任村民爭先恐後義務執勤的感人場景，她執意要表達一份心意，她說：“我上網課沒有時間，學業很重，爺爺腿有傷行動不便，爸媽忙於生計在外上班抽不出時間，感恩父老鄉親義務站崗，守護家園，我一定要表達一份心意！”孩子品學兼優，心地善良，勇於擔當，感動了全村父老鄉親，成為全村青少年學習的典範。村裏老人向我反映在兩委班子的帶領下現在的南任村是近二十年來風氣最好的時候。

二、存在的主要問題

（一）班子黨建方麵

村兩委班子年齡偏大，年輕後備力量不足。雖然村支部幹部能夠作為擔當，發揮一定的引領帶頭作用，但由年齡偏大，精力有限，村內工作瑣碎複雜，難免會出現應接不暇，疏忽偏差的情況，村支部4名年輕有為道德品質好的入黨積極分子積極參與村委工作，日常表現突出，已考察多年，受名額限製一直沒有轉成預備黨員，從一定程度上影響了發展年輕後備力量的積極性，應及時解決優秀入黨積極分子轉正名額問題，補充年輕後備力量，分擔村兩委工作，更好的強化班子的履職能力。

（二）產業基礎方麵

南任村主導產業雖然已種植業為主，土地肥沃，但水資源匱乏。曾嚐試打井取水，因地理原因地下五米就能出水，但是鹹水，無法用於灌溉或者養殖，一直隻能靠天吃飯，天氣幹旱時欠收嚴重，土地流轉難度較大。年輕村民大多選擇外出創業或者打工，雖然村民富裕起來，但集體收入極低，主要來源為土地承包費，2020年集體年收入僅一萬餘元，2021年集體收入也僅三萬餘元。為增加村民和集體收入，曾利用黨支部領辦合作社，給群眾代收代種，既能給村民帶來更高的流轉收入又能給集體增收代辦服務費，如果流轉成功村集體增收最低五萬餘元，但因個別群眾手持土地確權證，在田地居中不願流轉，影響了想流轉的絕大部分群眾，即使給她們調整土地，或者以大換小，還是沒同意。目前村民隻能自己進行土地流轉，每畝100元，如果能有村集調整土地後體統一流轉，每畝地能到600至800元，下一步還需做個別村民的思想工作，爭取土地流轉成功。其他嚐試過的增收辦法還有：原計劃上秸稈壓縮製造環保煤機械，因去年該村進行煤改電安裝空氣能取暖項目而擱淺；還想利用村西南垃圾場建設集糧食烘幹儲藏一體的小型糧食儲備庫項目，但由於土地性質屬於基本農田，這個項目也不可行；想利用村東北角的二十幾畝建設用地招商引資，因土地性質是設施農用地，這條路也堵死了；也考慮過發展養豬、養麵包蟲、養牧草等經濟類養殖業，也因缺乏淡水、投入大風險高收入不穩定等因素而擱淺。集體增收、增加造血功能迫在眉睫。

（三）村貌民風方麵

1、雖然村容村貌較為整潔，前期各項改造工作也已基本完成，但也存在部分危房還沒有拆除改造，殘垣斷壁未及時清理，房前屋後雜物帳子亂堆亂放，部分邊角地麵還沒有硬化，弱電線路淩亂，村邊溝灣沒有回填等與美麗鄉村標準不符的情況。再就是受疫情影響，本應完成的苗木綠化工程被迫推遲，待疫情結束後應盡快實施；村衛生室已經竣工，但還未配備衛生員。

2、在村環境整治和積極倡導成能量的環境下，仍有個別村民為了一己私利破壞集體利益，為占小便宜，不願服從集體決策，影響了大多數人的利益。環境衛生方麵還存在前麵打掃後麵倒的情況，個別村民為圖方便在排水溝、灣塘亂倒垃圾。

三、下步工作計劃及建議

    我作為第一書記到村後，通過交流走訪，實地考察等方式，深入調查研究，廣泛聽取意見，決定以幫助增加村集體收入為工作重點，同時幫助改善村居環境，注重培養村委班子後備力量為工作重心，現將下一步工作打算及建議匯報如下：

（一）投資光伏發電項目、做好土地流轉，幫助建立“造血功能”

在集思廣益，多番嚐試後，根據南任村自身條件，最終考察決定利用村南現有灣塘，建設光伏發電項目。光伏發電項目投資見效快，環保安全，收入穩定，符合當前政策要求。經過總結前期探索經驗，首先考慮到建設用地問題，我與村委立馬上報鎮政府，鎮裏組織土地管理局現場勘查設計，最終決定兩處地點，一處為村西10畝地的灣塘，另一處為村南5畝地的灣塘，可在彎塘上架高建設光伏發電項目，下麵灣塘還能繼續養魚、養蝦，確定為“漁光互補”項目。經過調研，先期將在村南5畝灣塘建設“漁光互補”項目。光伏項目一畝地投入約22萬到25萬元，實際投入已招標為準，還有管理費設計費招標費等費用。五畝地的光伏建設約100萬至130萬元。光伏發電全部上國家電網，上網電價為2021年12月底之前為每度電0.39元，外加每度電0.03元補貼，合計0.42元每度電。2022年1月開始為0.39元每度電，沒有了0.03元的補貼了。一塊光伏板10.7米寬，2.22米長，按照全年平均光照，預計年發電時間1400小時，一塊光伏板功率0.45千瓦，年發電量為1400*0.45=630度電（千瓦），一組光伏板的年收入就是0.39*630=245.7元，一畝地約666平方米，從理論上是2平方米安裝一組光伏板，一畝地大約能安裝300組光伏板，為預留維修空間，實際一畝地能安裝150組光伏板，預計一畝地光伏發電年收入245.7*150=36855元，5畝地一年就是36855*5=184275元，光伏發電每年為村集體至少收入十多萬元。光伏設備設計使用年限25年，預計平均年收入為全部投入資金的18%，保守估計也至少15%。後期主要維護成本為逆變器，逆變器使用年限為7至8年，安裝企業負責5至10年的免費維護，保險費用為一塊太陽能光伏板的每年2元保險費，5畝地光伏板年保險費約1500元，另外還有光伏板洗塵等費用。經過可行性論證，光伏項目條件允許、政策允許、土地性質不改變、還能帶來穩定的收入，能推動村集體經濟可持續增長。經與集團公司匯報，得到公司認可，除資金支持外，集團公司將利用下屬子公司新能源集團提供技術支持，並努力將建設費用降到最低。

做好土地流轉是目前最迫切的任務，7月20日前必須完成。農戶種地國家補貼個人一畝地是138.5元至148.5元，而由集體大規模承包國家補貼比較多，個人承包50畝以下的補貼是127元每畝，超過50畝的補貼一畝地增加60元補貼，超過千畝的更多，承包土地越多補貼呈幾何式增長，補貼也有現金或者大型機械等各種形式。經過前期宣傳推廣，村委正在統計村民意見，若村民需要自己留地耕種的需同意統一流轉調整耕地，不願留地耕種的由村集體領辦合作社統一流轉出去。土地流轉可把溝壕路荒全部算作流轉用地，溝壕路荒流轉費算作集體收入，耕地流轉收入為村民所有，集體不抽成。村民自己流轉土地每畝地僅100元流轉費，而由集體調整土地後統一大規模流轉，一畝地流轉費為600到800元，由鎮國土局牽頭統一外包給大型國有企業代收代種，若流轉好了，村民收入和村集體收入都比較可觀。對於個別因一己私利不願配合集體統一調整流轉的村民，村委將繼續溝通做工作，既不讓個人受到損失，更不能因小失大，破壞集體土地流轉，損害絕大多數人的利益。

另外、重點圍繞創新提升“三個模式”、加快農業農村現代化、紮實推進共同富裕；推動加快發展鄉村產業，立足實際，為村集體引進具有造血功能的項目，使南任村年集體收入穩定增長。

（二）建強村黨組織，培養後備力量

重點圍繞增強村黨組織政治能力、提升組織力，把強班子、帶隊伍貫穿幫包工作全程，推動“兩委”班子提升履職能力；推動加強黨支部標準化規範化建設，嚴格黨的組織生活，強化黨員教育管理監督，著力完善村級組織生活場所和黨群服務站設施，整合村文化娛樂資源，幫助打造黨建文化陣地。圍繞推進鄉村治理體係和治理能力現代化、提升鄉村善治水平，推動健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係，嚴格落實村務黨務、財務公開製度，引導村幹部增強法製思維和依法辦事能力。圍繞保障和改善農村民生、密切黨群幹群關係，推動落實黨的惠民政策，參與便民利民服務，幫助解決群眾重點關注的“急難愁盼”問題，推動加強貧困戶、五保戶和空巢老人等困難人群的關愛服務，協調做好幫扶工作，使群眾真切感受到選派工作帶來的便利和實惠。另外加強黨員教育管理，提高黨員自身素質，發現和培養德才兼備年輕有為的黨員做後備力量。加強黨支部建設，樹立形象，切實發揮黨支部帶頭作用。繼續做好維穩工作，維穩不放鬆，把村內矛盾消滅在萌芽狀態。做好黨建示範點建設工作，打造“文治鄉村、幸福南任”黨建品牌，推進實施紙鳶課堂、睦鄰驛站、南任管家、紅旗學校、阡陌鄉音、南任記憶六大工程，發揮黨建在村莊發展和社會治理中的引領作用，推動各項工作上檔升級，努力下好村莊一盤棋，構建幸福南任新格局。

（三）建設美麗鄉村，構建和諧南任

到村後已投入資金9.88萬元，安裝淨水器，購置辦公桌椅、電腦空調、廣播器材、運動器材、黨建宣傳欄等設施，改善村民生活條件，完善村委辦公設施件。下一步將繼續推進美麗鄉村建設工程，拆除和修繕危房舊房，硬化邊角路麵，綠化房前屋後，清理殘垣斷壁後打造口袋公園，供村民休閑納涼。在拆除村民危房時，經本人同意後不再給予拆遷補貼，但為村民建立拆除房屋檔案、保留影像資料，丈量麵積，以後村莊合並或拆遷，拆遷補償按照該房屋拆遷前原房屋麵積計算。這樣做得到了村民的一直認可，既能快速有效的拆除危房，又能保證房屋所有人的合法權益。也得到了上級領導的認可，並在濰坊日報、濰坊晚報予以報道。村容整潔要常態化，堅決杜絕前麵打掃後麵擺放的惡習，為打造一個村容整潔，環境宜人的美麗鄉村奠定基礎。盡快推進老年人關愛中心的配套建設進度，大力弘揚孝親敬老的傳統美德。通過老年人關愛中心對村內留守老人的關心照料，解決在外務工年輕人的後顧之憂，能夠迅速贏得後人門對村委工作的大力支持，起到事半功倍的效果，也能快速聚攏民心。同時加強鑼鼓隊和秧歌隊的建設，定期開展象棋比賽，豐富群眾的精神文化生活。大力宣揚村內好人好事，積極宣傳正能量向導。

習總書記說：“太阳成集团tyc234cc追求的發展，就是造福人民的發展，人民對美好生活的向往，就是太阳成集团tyc234cc奮鬥的目標”！立黨為公，執政為民，不是一句空口號，需要太阳成集团tyc234cc鋪下身子真抓實幹，隻要肯幹，往老百姓心了幹，就一定能得到他們的擁護和支持！